刘法走后，赵佶在思考到底该怎么设置陇右都护府。因为大宋此前从未设立过这一机构，赵佶令梁师成取来《新唐书》然后召翰林学士李格非前来，李格非来到后，赵佶直接问道：“卿学贯经史，前唐都护府，其职分为何？”

　　李格非略一思索，说道：“官家，所谓都护，抚慰诸藩，辑宁外寇也。凡诸藩属抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆其所统。”随后，李格非引经据典，开始给赵佶补课了。

　　大体来说，唐代的都护府分为几种，一是内地化型（由正州发展而来），二是半羁縻型（存在贡赋，下设羁縻州，驻扎内地军队，都护为朝廷从官僚系统中选择并任命），三是羁縻型（直接加封当地民族部落首领为都护，不驻扎内地军队，或都护为遥领，实际由当地民族管理，部分存在贡赋），四是兼领型（由其他机构的官员兼任都护，或为其属官）。

　　内地化型的有：安南（咸通前）、北庭，半羁縻型的有：安西、安东（内迁前）、东夷，羁縻型的有：瀚海-燕然-安北（内迁前）、蒙池、昆陵、单于，兼领型的有：安北（内迁后，先后由横塞军使、天德军节度使兼任）、安东（内迁后，先后由幽州都督、幽州节度使、范阳节度使、平卢节度使、卢龙节度使兼任）、安南（咸通后，静海军节度使兼任）。

　　李格非说完后，赵佶不由得有些无奈，在思考都护府到底是个什么定位，赵佶实在有些想不明白，决定召集两制以上大臣讨论此事。

　　大庆殿里，一众两制以上得大臣有点懵逼，召集两制以上大臣讨论国事，本来是非常重大得事情，但是自从赵佶即位以来，倒成了常规操作。赵佶问道：“吾已决意设立陇右都护府，只是吾看前唐，设立都护府名目繁多，职责不一，大宋这是第一次都护府，权责如何确定，诸卿可有看法？”

　　对于此事，作为首相的韩忠彦早就思考过，他率先说道：“都护府比照经略安抚使司即可，不过是名称变化而已。”韩忠彦的看法得到了绝大部分臣子的赞同。

　　经略安抚司，经略安抚使一人，以直秘阁以上充，掌一路兵民之事。皆帅其属而听其狱讼，颁其禁令，定其赏罚，稽其钱谷，甲械出纳之名籍而行以法。帅臣任河东、陕西、岭南路，岭南路，职在绥御戎夷，则为经略安抚使兼都总管以统制军旅，有属典领要密文书，奏达机事。河北及近地，则使事止于安抚而已。

　　按照经略安抚使司的设置，用于都护府似乎也可以。大宋的这种经略安抚使形式上也是多种多样的，有的路称为“经略安抚使”，有的路称为“马步军都总管”，有的路只称“安抚使”，有的路则称“兵马钤辖”，但当时的俗称都相对统一，都叫“帅

　　请收藏：https://m.gwylt.com

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）