最近赵佶一直在研究盐法，因为对于大宋来说，盐税可是大头，虽然大宋的财政收入十分巨大，但是实物税还是占大头，按照三司的统计，大宋财政收入的单位是贯、石、匹、束、两，粮食、布匹、金银、棉花等物都是实物税，并不能直接花用，钱财方面只有商税和盐税占大头，各占泰半，所以对于盐税，朝廷是非常重视的。

　　盐税的数额，每年有所变化，正常大致在2500万贯左右，多的时候大概在3000余万贯浮动，不过最近的盐税税额一直在下降，对于赵佶来说并不是一个好事，财政减少赵佶很多事情就无法完成，而且私盐泛滥不仅是国家财政减少，更重要的这些盐枭一旦壮大，对国家稳定就会构成巨大威胁。

　　所以赵佶必须认真研究盐法，故而命梁师成将国朝关于盐法的资料取来，仔细研究起来。其实唐宋的盐法本质上一脉相承，都是以专卖作为主要的手段来获取盐税。只不过有所损益罢了，大宋的盐，主要是河东的解盐、江淮的淮盐，还有井盐、青盐等少量的地方盐。

　　盐税的大头就是解盐和淮盐，按照大宋的规定，全国行盐一共四个区域，解盐:河南、河北、曹、濮以西，秦凤以东；井盐:益、梓、利、蘷四路；土盐:河东；海盐:全国其他地区。所有的官盐都是按照这四大盐区进行销售的。在实际执行中，还有更详尽的划分。各产地之盐在运销时不仅要按照国家规定的办法销售，还不得超过所规定的销盐区域。销盐区域的划分，给消费者带来多不便，也为盐商或不法盐吏造成可乘之机，盘剥百姓。如在淮南、福建和浙江等沿海盐区，每斤盐收购价4文，卖给百姓则要30文，售价比收价高出七、八倍。再如:官府还规定了折变法陈州客户吃一斤盐，要交钱100文，但政府并不直接收现钱而是折成小2斗5升。合每斤钠钱140文有些地方官吏为了多卖钱，甚至在盐中掺上沙土，使人民根本无法食用。

　　官卖制度的弊病丛生致使众多的官吏上疏痛陈弊端，还多次激起民变，连赵佶自己都说过：“百姓以安平无事之时，有愁叹抑配之苦，至弃产流徙，遂转而为盗，莫之能禁，甚可悯也！”官卖的弊端如此之大，不得已采取通商的模式，也就是官府控制食盐的生产，但是食盐的流通和销售由商人来经营。

　　宋代的通商法，在不同时期和不同地区又有不同的办法。分为入中法、折中法。入中法创始于宋初。史载:刘式曾向太祖奏“请通茶盐之利，被之河北关中，国可益赋而财用足。据载:“淮南旧不禁盐，制置司请禁盐而官自之，使兵夫载江上，且多漂失之患。李防请令商人入钱京师，或输刍粮西北边，而给以盐，

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